Che si sia trattato di un errore di valutazione oppure di una dimenticanza poco importa. Certo è che la tardiva risposta da parte dell’Avvocatura del Comune di Napoli sul valore definitivo dell’esproprio dell’area dell’ex Gasometro di viale Raffaello costerà alle casse di Palazzo San Giacomo ben 3,2 milioni di euro in più. Proprio così: il ricorso presentato in ritardo dal Comune sulla valutazione fornita dal proprietario del terreno da espropriare su cui sorgerà il “Parco agricolo didattico” sancisce il definitivo passaggio dalla prima valutazione dell’indennità provvisoria di esproprio di 139.772 euro alla seconda che ammonta a 3.350.000 euro.

Ma andiamo con ordine. L’area al centro dell’ennesimo spreco di denaro pubblico che si consuma nella città partenopea è un vero e proprio polmone verde circondato da tanti palazzi: un’area di 14 mila metri quadrati della cui riqualificazione si parla ormai da oltre venti anni. Da quando, cioè, è stato dismesso il Gasometro per poter realizzare un parco pubblico “agricolo-didattico”. Il progetto iniziale, realizzato in collaborazione con il WWF, risale al 1996, ma il percorso che ha portato all’avvio dei lavori è stato molto arduo. Solo nel 2008, infatti, l’ex assessore comunale all’Ambiente, Rino Nasti, ottiene un finanziamento per i lavori da 2,5 milioni di euro e viene stabilita l’indennità provvisoria di esproprio in 139 mila euro in favore del proprietario dell’area. Di lì a poco, conclusa la fase di esproprio del terreno di viale Raffaello “per pubblica utilità”, si dà il via ai lavori che però nel 2011 vengono interrotti in concomitanza con l’arrivo del sindaco Luigi De Magistris. Intanto, la Commissione Provinciale Espropri che avrebbe dovuto stabilire in via definitiva la cifra dell’esproprio, ovvero confermare o aumentare il valore complessivo di 139 mila euro, non si riunisce. Il proprietario del terreno, quindi, presenta un ricorso al Tribunale amministrativo regionale per chiedere la valutazione definitiva dell’esproprio ed il Tar nomina un Commissario “ad acta” per effettuare una perizia sul valore dell’area dell’ex Gasometro.

Arriviamo, quindi, all’estate del 2015, quando il Commissario stabilisce il valore di indennità definitivo in 3.350.000 euro, tenendo conto del fatto che il proprietario del terreno presenta, nella sua relazione di parte, un progetto per la realizzazione di un mega parcheggio, ovvero un’attività molto redditizia. Il concetto è chiaro: l’esproprio di un’area su cui si potrebbero realizzare parcheggi interrati non può essere valutato così poco, ovvero 139 mila euro. E così, il 21 luglio 2015 il proprietario dell’area fa notificare al Comune di Napoli dal suo avvocato la stima realizzata dal Commissario “ad acta” sulla base di una valutazione “venale” dell’area, ovvero della possibilità di realizzare parcheggi interrati e monetizzare su di essi. L’Avvocatura di Palazzo San Giacomo replica dinanzi al Tar sottolineando l’impossibilità di realizzare un parcheggio vista la sentenza n. 7695/2007 del Tar della Campania che ha negato la possibilità di realizzazione di parcheggi interrati in quell’area perché ritenuta a rischio idrogeologico ed ammettendo quali uniche trasformazioni possibili solo quelle finalizzate alla tutela e alla valorizzazione degli impianti vegetali. Inoltre, secondo il Comune, vi sarebbe un difetto di notifica, ovvero che la relazione dell’avvocato del proprietario del terreno non sarebbe stata notificata all’Amministrazione comunale dal Commissario ma depositata dall’avvocato della controparte. Il Comune, però, presenta questa opposizione alla valutazione di 3,3 milioni di euro solo nel novembre del 2015, ovvero oltre i 30 giorni previsti per la presentazione di un ricorso in merito. Dal canto suo, l’avvocato della controparte replica ricordando che il Comune aveva il tempo necessario per presentare opposizione ma l’ha presentata in netto ritardo e che, in ogni caso, nulla cambia se la notifica viene fatta dalla controparte o dal Commissario. Il Comune di Napoli, spalle al muro, si rivolge alla Corte d’Appello ma anche qui riceve una risposta negativa: il giudice non entra nel merito ma definisce “inammissibile” l’opposizione dell’Amministrazione comunale perché presentata in ritardo e la condanna anche al pagamento delle spese in 4 mila euro. Ora al Comune non resta che presentare ricorso in Cassazione per cercare in extremis una via d’uscita ma intanto deve sborsare 3.350.000 euro per l’esproprio di un’area il cui valore, all’inizio del progetto, era stato stabilito in 139.772 euro seppure in via provvisoria. Si tratta di ben 3.210.227 milioni di euro in più. Eppure, se il ricorso fosse stato fatto entro i termini, ovvero i 30 giorni (che in realtà sono 45 perché si era nel mese di luglio del 2015, ovvero in un periodo feriale) il Comune avrebbe quasi certamente ottenuto il rispetto della sentenza n. 7695/2007 del Tar della Campania che ha negato la possibilità della realizzazione di un parcheggio interrato nell’area di viale Raffaello a causa del “rischio idrogeologico”. Di conseguenza, la valutazione di 3,3 milioni di euro per l’esproprio del terreno sarebbe stata considerata inammissibile in quanto basata sulla possibilità di costruire parcheggi interrati, di fatto negata dal Tar. Con l’opposizione presentata in ritardo dal Comune, invece, si è impedito al giudice di entrare nel merito della questione: il giudice, infatti, ha potuto soltanto rigettare il ricorso perché presentato in ritardo, fuori tempo massimo. Insomma, il Comune avrebbe potuto impedire che la valutazione dell’esproprio salisse da 139 mila euro a 3,3 milioni di euro semplicemente presentando in tempo l’opposizione, ovvero entro il mese di agosto del 2015. Ma, si sa, nel periodo estivo la macchina comunale funziona poco. Magari la valutazione dell’esproprio sarebbe salita a 400 mila euro ma non a 3,3 milioni di euro. La buona notizia è che, al di là dell’aspetto economico e giudiziario della vicenda, la riqualificazione dell’area dell’ex Gasometro vomerese vedrà presto la fine dell’intervento di messa in sicurezza effettuato dalla Napoletanagas e l’avvio dei lavori per ultimare la realizzazione del “Parco agricolo didattico”.

Alessandro Migliaccio

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